如何完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,可以從以下幾點入手1177
社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前最基本、最重要的養(yǎng)老模式。作為新型的養(yǎng)老模式,它不僅能夠滿足社區(qū)大部分老人的基本養(yǎng)老需求,受到社會的普遍關(guān)注,也是政府大力推廣的一種模式。黨的十八大報告提出“積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。黨的十八屆五中全會提出“建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”。黨的十九大報告中再次提出 “構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這些重要論述是我國發(fā)展特色社會主義養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要理論遵循和實踐指南,為新時期我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指明了前進方向。 黨的十八大以來,我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)取得了顯著成效,居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系日益健全完善。一是加大政策支持力度。從國家政策引導(dǎo)和扶持方向看,更多資源向居家社區(qū)養(yǎng)老方面傾斜。啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點,重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展7個領(lǐng)域;開展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估,推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準化建設(shè);加強居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,為老年人提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。加強特殊和困難老年人兜底服務(wù)保障制度,提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭老年人生活質(zhì)量等。二是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療養(yǎng)老資源,精心打造街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展,基礎(chǔ)服務(wù)與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合,初步形成了機構(gòu)短托、社區(qū)日托與上門服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,積極探索創(chuàng)新“服務(wù)設(shè)施適老化、居家服務(wù)家庭化”等多元化服務(wù)模式。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進社區(qū)養(yǎng)老、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面逐步擴大,養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日漸豐富,加快滿足農(nóng)村老年人美好生活需要。三是不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。各地在探索實踐中,積極推動政府購買養(yǎng)老服務(wù)、“家院互融”、長者助餐、鄰里互助、時間銀行等服務(wù)模式,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。新一代信息技術(shù)的發(fā)展推動“智慧+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更精準。探索建立長期護理保險制度、為老年人就醫(yī)開辟綠色通道等,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式得到快速發(fā)展,解除了許多老年人的后顧之憂。四是鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。頒布多項政策法規(guī)解決民辦機構(gòu)在土地、財政、稅費、金融等方面存在的問題。探索公建民營、民辦公助等多種供給方式,鼓勵和支持社會力量辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的類型日趨豐富與多元。 在長期實踐中,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)雖然取得了很大進展,但同時也面臨一些現(xiàn)實問題。如,養(yǎng)老服務(wù)供給不足,開展的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目仍以生活照料服務(wù)為主,康復(fù)護理、醫(yī)療保健及精神需求等服務(wù)相對缺乏;養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)育緩慢,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展以政府部門推動為主,市場和社會自主提供居家養(yǎng)老服務(wù)的能力明顯不足。由于民營企業(yè)享受不到與非營利性和福利性機構(gòu)同等的養(yǎng)老優(yōu)惠政策待遇,制約了更多的社會資本進入到養(yǎng)老服務(wù)中來;養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高,存在年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度低等問題,數(shù)量或質(zhì)量無法滿足老年人的現(xiàn)實需求。 要加強和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),必須從四個方面著力: 持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。一是加大財政投入,通過資源整合、置換、租賃等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加以建設(shè)或改造。特別應(yīng)加大對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老的財政支持,增加農(nóng)村基本生活照料尤其是專業(yè)醫(yī)療保健服務(wù)的供給。二是著力搭建社區(qū)居家養(yǎng)老軟件平臺。逐步健全智慧養(yǎng)老居家服務(wù)信息系統(tǒng)、老年人個人信息和居家養(yǎng)老需求信息庫。通過上門服務(wù)或智能服務(wù)為居家老人提供助急、助醫(yī)、助潔、助餐以及心理關(guān)懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務(wù)。三是鼓勵醫(yī)療機構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、APP等信息技術(shù),向老年患者提供智慧門診、智慧醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。結(jié)合智慧健康養(yǎng)老示范基地,進一步豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與產(chǎn)品,孵化催生一批特色鮮明、服務(wù)標(biāo)準的龍頭企業(yè),推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強。四是加強各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度,打通居家和社區(qū)養(yǎng)老“最后一公里”。建立健全長期護理保險制度,為有需要的老年人提供康復(fù)護理保障和經(jīng)濟補償。繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。依據(jù)不同類型家庭需求程度及差異化的政策法規(guī)精準支持家庭養(yǎng)老,全方位推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補缺型向適度普惠型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。 構(gòu)建科學(xué)有效的激勵機制。借鑒國外有效經(jīng)驗和做法,進一步完善相關(guān)法律法規(guī),明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在實行過程中的權(quán)責(zé)和義務(wù)。細化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準、收費方式、運營監(jiān)督管理等政策規(guī)章,不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策扶持體系。認真貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開政策,精簡行政審批環(huán)節(jié),進一步放寬市場主體準入條件。通過各種優(yōu)惠政策,吸引民間資本的參與,實現(xiàn)由政府單一籌資渠道向政府、企業(yè)、個人等多方面共同籌資的轉(zhuǎn)變;將資金補貼、公建民營、民辦公助等補貼和優(yōu)惠政策真正落實到位。鼓勵和扶持社會組織以政府購買服務(wù)等方式運營養(yǎng)老服務(wù)項目,形成社區(qū)、社會組織、社會工作者三者結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,更好地滿足社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)需求。加強居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準建設(shè),進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為,不斷健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出制度。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督社會養(yǎng)老服務(wù),強化社會輿論的監(jiān)督作用。 加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊伍是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)采取加大補貼力度、降低參保繳費基數(shù)、提高經(jīng)濟收入等辦法吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員資格認證制度,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加大老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)力度,鼓勵大專院校學(xué)生到各類養(yǎng)老機構(gòu)實習(xí)或工作,為養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支撐。 營造全社會養(yǎng)老敬老氛圍。加大宣傳力度,建立政府、社會和家庭責(zé)任共擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)機制。完善相關(guān)配套政策,建立健全互助養(yǎng)老、時間銀行等養(yǎng)老服務(wù)制度,引導(dǎo)老年人及其家庭形成正確、積極的養(yǎng)老方式。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、紅十字會等公益團體力量,逐步實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化和常態(tài)化;積極開發(fā)老年人力資源,讓老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱,將低齡健康老年人組織起來,開展上門理發(fā)、生活照料、精神陪護、糾紛調(diào)處等服務(wù),提高老年人自我服務(wù)能力。開展模范先進人物評選表彰活動,通過廣播、電視、宣傳欄、書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳教育,弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老傳統(tǒng)美德,營造全社會尊老、敬老、愛老、助老新風(fēng)尚。 本文來源于網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán),請聯(lián)系我們刪除。 |