上海全面推動(dòng)居家養(yǎng)老環(huán)境適老化改造，全國(guó)各地怎么借鑒學(xué)習(xí)？

近日，上海市全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造工程進(jìn)度，這項(xiàng)被民政高度重視的民生工程，主要引導(dǎo)和支持困難老人家庭，無(wú)子女家庭，失能半失能，高齡等特殊情況的老人居家環(huán)境進(jìn)行適老化改造，年內(nèi)計(jì)劃設(shè)施改造5000戶。相關(guān)地區(qū)的老人均可通過(guò)“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)——適老化改造專項(xiàng)模塊”或“上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)兩個(gè)線上平臺(tái)，自愿申請(qǐng)適老化改造。

居家環(huán)境適老化改造的內(nèi)容包括“基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包、專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包和個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包”。其中，“基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包”主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括安裝抓桿類產(chǎn)品、燃?xì)馀c火災(zāi)報(bào)警裝置，對(duì)地面實(shí)施防滑處理等；“專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包”主要針對(duì)老年人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服務(wù)。

根據(jù)適老性、普遍性和多樣性的原則，聚焦老年人安全、方便、健康等需求，目前，各相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方已形成了涵蓋衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場(chǎng)景的60余項(xiàng)200多種產(chǎn)品供老年人選擇。而相關(guān)“產(chǎn)品包”的配置和組合方式將持續(xù)優(yōu)化，在落實(shí)“改造清單精細(xì)化”要求的同時(shí)，逐步增加產(chǎn)品清單種類，豐富老年人選擇。

作為一項(xiàng)“民心工程”， 居家環(huán)境適老化改造工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，通過(guò)“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合要求的困難老年人、無(wú)子女老年人、獨(dú)居或純老家庭老年人等，由福利彩票公益金給予一定的補(bǔ)貼。

居家環(huán)境適老化改造的資金補(bǔ)貼方式具有差別化——享受最低生活保障老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照改造金額100%、80%、50%的比例給予補(bǔ)貼；經(jīng)上海市老年照護(hù)需求評(píng)估定為“二級(jí)”及以上的老年人，以及經(jīng)街道審核認(rèn)定的無(wú)子女、獨(dú)居或純老家庭中的老年人，按40%的比例給予補(bǔ)貼。每戶家庭最高補(bǔ)貼額度3500元，其中“居家環(huán)境適老化改造產(chǎn)品服務(wù)包”最高補(bǔ)貼3000元。

居家環(huán)境適老化改造體驗(yàn)點(diǎn)

為更有效地宣傳發(fā)動(dòng)，將居家環(huán)境適老化改造送到居民家門口，讓老人能“看得見(jiàn)、摸得著、聽(tīng)得懂、放心改”，目前全市已建成并開(kāi)放了6個(gè)“居家環(huán)境適老化改造體驗(yàn)點(diǎn)”，分別位于南京東路街道、華陽(yáng)路街道、控江路街道、龍華街道、虹橋街道、江灣鎮(zhèn)，將適老化改造的主要生活場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)景呈現(xiàn)，將產(chǎn)品融入到場(chǎng)景中進(jìn)行展示，讓居民親身體驗(yàn)到適老化改造帶來(lái)的好處。

位于豐谷路180弄101號(hào)的徐匯區(qū)龍華街道居家環(huán)境適老化改造體驗(yàn)中心，在25平方米的空間里，巧妙地將居家適老場(chǎng)景體驗(yàn)、智慧養(yǎng)老場(chǎng)景展示等多重功能融合在一起，將一套適合老年人居住的一室一廳戶型環(huán)境完全還原，包括客廳、廚房、玄關(guān)、衛(wèi)生間等場(chǎng)景。這種有情景感、代入性強(qiáng)、便于老年人理解的展廳氛圍，每天都能吸引數(shù)十戶居民來(lái)參觀體驗(yàn)，大幅帶動(dòng)了周邊老人申請(qǐng)改造的積極性。

何孝竹家的改造故事

何孝竹，家住閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)雅致公寓，為社區(qū)高齡獨(dú)居老人。老人家中的浴缸已閑置多年，生活非常不便。社區(qū)老齡干部向其介紹了上海的居家環(huán)境適老化改造項(xiàng)目后，老人選擇了“浴缸改淋浴”套餐，服務(wù)團(tuán)隊(duì)將舊浴缸拆除，重新設(shè)計(jì)淋浴區(qū)，安裝了新的花灑、置物架、扶手、地漏等設(shè)備，并在施工的同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和保潔。

何孝竹老人居家環(huán)境改造的金額為11300元。市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼6000元，自負(fù)5300元。（注：在全市統(tǒng)一補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，部分區(qū)、街鎮(zhèn)也給予一定補(bǔ)貼。)

老人對(duì)居家環(huán)境適老化改造感受度極好。改造完成后，特地到居委會(huì)對(duì)社區(qū)干部表示：“從沒(méi)有想過(guò)自己能過(guò)上這樣方便的生活，十分感謝政府提供了這么好的福利。”

作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一，上海自2012年起，就連續(xù)八年開(kāi)展困難老年人居家環(huán)境適老化改造，由市級(jí)福彩金每年出資2000萬(wàn)元，對(duì)1000戶低保困難老年人居住的房屋進(jìn)行適度功能改造，增加適老化的設(shè)施設(shè)備，消除風(fēng)險(xiǎn)因素。截至2019年底，上海已為8000戶符合條件的困難老年人家庭實(shí)施居家環(huán)境適老化改造，有效改善了困難老年人家庭的居住條件和生活質(zhì)量。

然而，與本市老齡化程度和家庭適老化需求相比，之前開(kāi)展的傳統(tǒng)式適老化改造還存在覆蓋面小、缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)市場(chǎng)尚未全面打開(kāi)等問(wèn)題。

為此，2020年底，市民政局在本市5個(gè)區(qū)（黃浦、徐匯、長(zhǎng)寧、楊浦、閔行）的6個(gè)街道（南京東路街道、凌云路街道、華陽(yáng)路街道、江浦路街道、控江路街道、江川路街道）開(kāi)展居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)（因疫情影響，正式試點(diǎn)于2021年下半年啟動(dòng)）。2021年底，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全市16個(gè)區(qū)的51個(gè)街鎮(zhèn)。目前，共有4072戶老年人家庭通過(guò)適老化改造平臺(tái)提出申請(qǐng)，2340戶完成入戶評(píng)估，1168戶完成改造。

方便舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境，讓老人和子女都減少了很多后顧之憂，真正讓老人體會(huì)到適老，便老。