安徽養(yǎng)老政策|《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》

關(guān)于印發(fā)《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

皖民養(yǎng)老字〔2022〕10號(hào)

各市、縣人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省民政廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年1月28日

安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，省委、省政府高位推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策環(huán)境、健全體制機(jī)制、深化改革創(chuàng)新，全省養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，廣大老年人享有更多的獲得感和幸福感。

1.制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。省委制定《安徽省貫徹落實(shí)〈國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃〉實(shí)施方案》，省政府出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》《加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》等文件，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作，養(yǎng)老服務(wù)法治保障逐漸強(qiáng)化。

2.工作機(jī)制不斷完善。省政府成立智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。連續(xù)9年將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入省政府33項(xiàng)民生工程，連續(xù)6年將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列入對(duì)各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，設(shè)置兩項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市縣政府表彰事項(xiàng)。成立省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心，養(yǎng)老服務(wù)工作力量不斷加強(qiáng)。

3.保障能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，省以上財(cái)政投入24.54億元，其中省級(jí)財(cái)政安排14.91億元。各級(jí)福彩公益金的50%以上統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)首個(gè)世界銀行支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目落地安徽，貸款總額1.18億美元。對(duì)困難老年群體實(shí)行應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保。全省35萬老年人納入特困供養(yǎng)范圍，生活不能自理人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%。77.9萬老年人納入最低生活保障范圍。全面建立80周歲以上老年人高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，分別覆蓋172萬、62萬老年人。

4.服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。2020年底，全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位40.5萬張，其中護(hù)理型床位總數(shù)達(dá)到17萬張、占比達(dá)到42%。全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建總面積達(dá)到192萬平方米，建成117個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、261個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、1254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、2858個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，三級(jí)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省9個(gè)市全面完成國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，其中6個(gè)市獲評(píng)試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。全省打造50家示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、50家智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

5.服務(wù)質(zhì)量不斷提升。連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全省運(yùn)行中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序?qū)嵭蟹忾]管理，生活和防疫物資得到有效保障，入住老人和工作人員無一人感染。16個(gè)市全面建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償制度。連續(xù)兩年舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。成立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，參與研制養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，保有量全國(guó)第一。

6.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進(jìn)。2020年底，全省791家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)了醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約1577對(duì)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人573.9萬人，建立家庭病床3973張，老年人健康管理689.8萬人，較好地滿足了不同類型老年人的健康養(yǎng)老需求。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，命名省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)6個(gè)、示范基地（園區(qū)）12個(gè)、示范項(xiàng)目機(jī)構(gòu)110個(gè)、社區(qū)示范中心264個(gè)。

7.養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，全省社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)23.3萬張。建成2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合園區(qū)、3個(gè)智慧養(yǎng)老產(chǎn)學(xué)研基地、5個(gè)長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老基地。長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域一體化穩(wěn)步推進(jìn)，與滬蘇浙之間區(qū)域合作機(jī)制不斷建立完善。連續(xù)5年成功舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與養(yǎng)老發(fā)展高峰論壇暨博覽會(huì)。

（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，我省人口老齡化程度將持續(xù)加深，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)量和質(zhì)的需求都將持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十四五”末，全省60歲以上老年人口將達(dá)1431.1萬人，比2020年增加284.1萬人，增長(zhǎng)28.4%；65歲以上和80歲以上老年人口將分別增加67.5萬人、62.2萬人，分別增長(zhǎng)7.4%和34.5%。伴隨高齡老年人口的增加，老年人失能比例不斷提升，對(duì)于專業(yè)化照護(hù)服務(wù)的需求更加凸顯。與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給尚不充分；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局亟需優(yōu)化，老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施限期配建困難較大，三級(jí)中心建后運(yùn)營(yíng)效益尚未完全發(fā)揮；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平存在差距，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)村敬老院管理體制機(jī)制急需改革；服務(wù)質(zhì)量仍需持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才存在較大缺口，信息化水平還有待提升。

“十四五”時(shí)期，國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升以及科技創(chuàng)新將為我省養(yǎng)老服務(wù)迎來重要發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出了一系列重大決策部署，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了重要的目標(biāo)指向。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面對(duì)接，有利于借鑒周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我省資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為我省養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間?！笆奈濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)總量將再上新臺(tái)階，為我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供更好手段，將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)模式和管理機(jī)制產(chǎn)生深刻影響。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，破解發(fā)展難題，努力推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”期間再上新臺(tái)階。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作的重要指示和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需要為根本目標(biāo)，準(zhǔn)確把握我省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，讓老年群體更好共享改革發(fā)展成果。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持保障基本。健全基本養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化政府?；径档拙€職能，優(yōu)先滿足困難失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求；積極支持普惠型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為廣大人民群眾提供方便可及、價(jià)格可承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。

2.堅(jiān)持共建共享。努力構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)基本格局。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，建設(shè)孝親敬老文化，打造共建共治共享的老年友好型社會(huì)。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破壁壘，全面深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和全社會(huì)的活力，不斷為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

4.堅(jiān)持量力而行。既要考慮隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；又要充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和財(cái)政承受能力，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，建立可持續(xù)的基本養(yǎng)老公共服務(wù)制度。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，全省基本養(yǎng)老服務(wù)制度基本建立，養(yǎng)老服務(wù)保障水平明顯提升，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)更加均衡，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提高，智慧養(yǎng)老服務(wù)深化拓展，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，全省老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感顯著提升。

1.服務(wù)保障不斷增強(qiáng)。基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架基本建立，特困人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)保障能力不斷提高；家庭養(yǎng)老支持政策進(jìn)一步健全，家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)；普惠養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

2.服務(wù)供給不斷優(yōu)化。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全、服務(wù)功能更加完善，讓老年人享有方便可及、質(zhì)量可靠的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，護(hù)理型床位供給量質(zhì)齊升，重點(diǎn)滿足失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)需求。

3.服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。以信用管理為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、隊(duì)伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到更加充分發(fā)揮，社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體。帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)老龍頭企業(yè)和創(chuàng)新活力足的中小微養(yǎng)老企業(yè)不斷涌現(xiàn)，培育一批知名品牌，現(xiàn)代化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)在全省均衡布局。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化兜底養(yǎng)老服務(wù)保障。

1.建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。統(tǒng)籌老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)、消費(fèi)等評(píng)估，開展老年人能力綜合評(píng)估。推進(jìn)評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)互認(rèn)、各部門按需使用，作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。制定全省統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，2022年底前，全省建立老年人能力綜合評(píng)估制度。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)建設(shè)一批綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。完善并公布省、市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)各地財(cái)政承受能力，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。完善政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)制度，規(guī)范政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)流程，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體為老年人提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)。

2.完善特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)體系。鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可委托其親友為其提供生活幫扶、日?？醋o(hù)、住院陪護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)失能、半失能特困供養(yǎng)人員盡量集中供養(yǎng)。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為入住特困供養(yǎng)人員提供相應(yīng)的生活照料和護(hù)理服務(wù)。積極為特困供養(yǎng)人員開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，按照協(xié)議約定，可以適量使用照料護(hù)理費(fèi)購(gòu)買相應(yīng)社會(huì)服務(wù)。

3.健全特殊困難老年人關(guān)愛探訪機(jī)制。在城市，實(shí)施“皖伴計(jì)劃”，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。在農(nóng)村，以行政村為單位，依托基層行政、村民自治組織和鄰里互助力量，繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，幫助高齡、失能、空巢等特殊困難老年人解決基本生活安全問題，督促家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)。建立特殊困難老年人信息檔案，定期組織開展核查工作。

4.推動(dòng)建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。完善老年人高齡津貼和低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況實(shí)際合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)安慶市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立符合安徽實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。開展長(zhǎng)期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。

5.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用。充分發(fā)揮公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候制度，明確老年人輪候前提條件和排序原則。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三達(dá)標(biāo)”提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持新建面向失能失智老年人的老年養(yǎng)護(hù)院和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），根據(jù)特困人員等重點(diǎn)人群規(guī)模確定床位下限。加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)，增設(shè)失智老年人護(hù)理專區(qū)，推動(dòng)消防設(shè)施提升改造。加強(qiáng)區(qū)域性具備護(hù)理功能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。

6.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。制定公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理指南和委托管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理指南，按照“宜公則公、宜民則民”的原則推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打破以價(jià)格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)。有條件的地方應(yīng)積極穩(wěn)妥地將專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

（二）擴(kuò)大普惠養(yǎng)老覆蓋面。

1.支持各類主體參與提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。建立普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定機(jī)制，普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性原則，以收住失能失智老人為主，各地應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)乩夏耆丝芍涫杖霝橹饕獏⒖家蛩?，?duì)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目制定參考價(jià)或協(xié)議價(jià)格。引導(dǎo)地方政府制定支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠型“服務(wù)包”，推動(dòng)建立一批普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為廣大中等收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的補(bǔ)短板機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，并探索開展分類考核。

2.推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。按照“脫鉤是原則，保留是例外”的原則，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等脫鉤。堅(jiān)持應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)嵌入等普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得以養(yǎng)老名義經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。各地要建立綠色通道，本著尊重歷史的原則，積極協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)歷史遺留問題。2023年底前，全省打造10個(gè)左右轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。

1.支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)承擔(dān)照料責(zé)任。實(shí)施老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推廣“喘息服務(wù)”，為失能老年人家庭照護(hù)者提供支持。開展“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼政策。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，各地根據(jù)實(shí)際和老年人家庭情況，合理確定家庭適老化改造的范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，城市新建居住區(qū)按照每百戶不少于30平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)政府按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。2025年底，老舊城區(qū)、已建成居住區(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建立常態(tài)化督查機(jī)制，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。全面開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，清查自2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，定期進(jìn)行通報(bào)，2025年前全面完成整改。對(duì)未按照養(yǎng)老服務(wù)用途使用的配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)方，支持探索依法實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)處罰方式。

3.優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。圍繞解決居家老年人“急難愁盼”問題，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)老年助餐、助浴、助潔服務(wù)。全面建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用社區(qū)閑置房屋等資源，打造一批“后廚可觀、食材可溯、安全可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)“中央廚房”與“社區(qū)食堂”等多種模式聯(lián)動(dòng)，探索推廣老年流動(dòng)餐車，減輕場(chǎng)地設(shè)施壓力。制定孤寡、失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人群體的助餐支持政策，給予傾斜支持和優(yōu)先服務(wù)。支持農(nóng)村、遠(yuǎn)郊有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加老年助餐服務(wù)功能，積極推廣發(fā)展鄰里互助助餐模式。引導(dǎo)各類餐飲企業(yè)、外賣平臺(tái)等市場(chǎng)主體參與提供助餐及配送服務(wù)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)投保助餐服務(wù)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。大力發(fā)展老年人助浴服務(wù)，培育一批專業(yè)化連鎖化助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)普惠的集中助浴和上門助浴服務(wù)。研究制定老年人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。

4.優(yōu)化三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制。逐步完善三級(jí)中心功能，縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心重點(diǎn)突出行業(yè)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)示范、服務(wù)指導(dǎo)、資源整合功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為具備全托、日托、上門服務(wù)、區(qū)域供需銜接、資源統(tǒng)籌等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，與社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心共同構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本服務(wù)項(xiàng)目清單，根據(jù)服務(wù)人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為老年人提供便捷高效的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

5.支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。支持利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔、康復(fù)、巡訪關(guān)愛等服務(wù)，具備條件的重點(diǎn)開展失能老年人全托服務(wù)。建立健全“一事一議”機(jī)制，由縣級(jí)政府定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。定期組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用狀況檢查。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)服務(wù)延伸至家庭。培育一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省打造100家示范機(jī)構(gòu)。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持20個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，2023年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。采取政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，探索通過“時(shí)間銀行”等做法，建立志愿服務(wù)記錄制度。

（四）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。

1.豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理。繼續(xù)推進(jìn)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，推進(jìn)連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中簽訂合作協(xié)議，到2025年，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。鼓勵(lì)基層積極探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。

2.增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)中心與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，到2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于55%。

3.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)老年人醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)展面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”。

4.促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。普及社區(qū)老年健康教育，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。支持開展安寧療護(hù)試點(diǎn)。

5.強(qiáng)化老年人疫情防控。建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，完善居家、社區(qū)和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人疫情防控措施。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，充分發(fā)揮居（村）委員會(huì)、物業(yè)、志愿者、社會(huì)工作者的作用，做好高齡、獨(dú)居、失能（含失智）等特殊困難老年人的就醫(yī)幫助、生活照料、心理慰藉等服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控制度建設(shè)，提升疫情防控能力。

（五）補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

1.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給水平，實(shí)施縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工程，2022年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，全省覆蓋率不低于50%。推動(dòng)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，將服務(wù)延伸至村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）和居家老年人。對(duì)于農(nóng)村敬老院原地升級(jí)改造項(xiàng)目，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)。加大對(duì)皖北農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度。

2.發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村委會(huì)組織、老年協(xié)會(huì)組織、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局。探索在村級(jí)設(shè)置農(nóng)村老年人關(guān)愛專員制度，研究落實(shí)農(nóng)村老年人關(guān)愛專員補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。大力培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。

3.推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。以縣（市、區(qū)）為單位開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制、服務(wù)模式等方面探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，形成一批具有安徽特色的農(nóng)村養(yǎng)老模式。積極探索農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營(yíng)的敬老院工作人員崗位績(jī)效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

4.激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地結(jié)合資源稟賦，探索發(fā)展農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村拓展延伸，建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理水平。積極引入品牌化、連鎖化、群眾評(píng)價(jià)高、受益廣的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌資源進(jìn)鄉(xiāng)入村。鼓勵(lì)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與、培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

（六）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展。

1.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。引導(dǎo)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。推進(jìn)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。指導(dǎo)和支持合肥市開展人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)。打造國(guó)家智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地，開展省級(jí)智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地試點(diǎn)。每年遴選發(fā)布10個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，評(píng)選一批典型案例。

2.推進(jìn)智能養(yǎng)老便民服務(wù)。醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費(fèi)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保留人工窗口和電話熱線。開展并持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”、“長(zhǎng)輩模式”，進(jìn)一步消除“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)開展老年人使用智能設(shè)備免費(fèi)培訓(xùn)。

3.打造數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)安徽省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的兼具數(shù)據(jù)匯集、供需鏈接、監(jiān)督管理、為老服務(wù)等功能，橫向?qū)?、縱向貫通的智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）依托省市養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建立健全覆蓋本轄區(qū)內(nèi)老年人的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商和老年人家庭，為老年人提供“點(diǎn)單式”養(yǎng)老服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過流程監(jiān)管、行為識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等多種輔助手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。

（七）促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體。制定我省促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、人才、土地等要素支持。重點(diǎn)扶持康復(fù)輔具器具、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成國(guó)家康復(fù)輔助器具長(zhǎng)三角（合肥）創(chuàng)新研究院。推動(dòng)擴(kuò)大健康智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。支持蕪湖市建設(shè)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院。扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化發(fā)展，2025年底前，打造10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“皖美品牌”。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。依托皖南山區(qū)、大別山區(qū)、皖北地區(qū)生態(tài)旅游和中醫(yī)藥康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，打造15個(gè)左右面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地。培育發(fā)展適老化的養(yǎng)老地產(chǎn)，拓展房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

3.培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，通過適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購(gòu)買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。建立老年用品產(chǎn)品目錄，依托中醫(yī)藥健康養(yǎng)生高峰論壇暨老博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供需對(duì)接。鼓勵(lì)和支持各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道和社區(qū)服務(wù)中心開展康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)輔助器具租賃業(yè)務(wù)。

4.打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。建立省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”推介會(huì)。

5.推動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作。貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，與滬蘇浙聯(lián)合推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策異地互通、市場(chǎng)要素流動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同互認(rèn)、人才培訓(xùn)、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)基地建設(shè)等方面的合作，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇異地落實(shí)機(jī)制。每年發(fā)布長(zhǎng)三角（安徽）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定結(jié)果名單。引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，通過合作共建、設(shè)立分院、整體搬遷等形式協(xié)同發(fā)展。支持省內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域布局。充分發(fā)揮我省皖北等地人力資源優(yōu)勢(shì)，打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才基地。

（八）增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)要素支撐。

1.完善用地支持政策。科學(xué)規(guī)劃布局新增用地，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局?？茖W(xué)編制養(yǎng)老設(shè)施供地計(jì)劃，分階段供應(yīng)相關(guān)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)劃撥供地。以多種有償使用方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。

2.優(yōu)化存量設(shè)施利用機(jī)制。制定《安徽省利用閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作指引》，開展國(guó)有閑置資源摸底工作，鼓勵(lì)各地將國(guó)有閑置資源按照規(guī)定程序，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在符合規(guī)劃的前提下，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化存量土地用途的變更程序。利用存量商業(yè)服務(wù)用地開展養(yǎng)老服務(wù)，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求適當(dāng)放寬戶均面積、租賃期限等土地和規(guī)劃要求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新用地主體為非營(yíng)利性的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，新用地主體為營(yíng)利性的，可以按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外。鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

3.強(qiáng)化空間規(guī)劃保障。吸納民政部門為各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)正式成員單位。各市主城區(qū)和50萬人口的縣（市、區(qū)）要依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。落實(shí)“多規(guī)合一”，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，要及時(shí)在國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制或修改時(shí)予以完善。

4.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。各地要將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金統(tǒng)籌列入年度預(yù)算予以必要保障，有效整合各級(jí)相關(guān)資金，積極拓寬保障渠道。省財(cái)政對(duì)各地養(yǎng)老服務(wù)予以適當(dāng)補(bǔ)助，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持養(yǎng)老服務(wù)方面的引導(dǎo)示范作用。每年全省各級(jí)福利彩票公益金的55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)用于保障基本養(yǎng)老服務(wù)。完善優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位類型給予差異化建設(shè)補(bǔ)貼，依據(jù)收住老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果給予差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，原則上收住自理老人不再給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，市縣可綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等因素，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

5.推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措落地。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，建立民政、稅務(wù)部門共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織信息通報(bào)機(jī)制，提高稅收減免工作效率。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，對(duì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織，不區(qū)分營(yíng)利性質(zhì)，免收省級(jí)以下減免權(quán)限的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。

6.積極發(fā)展金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非公益資產(chǎn)，有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。大力支持符合條件的市場(chǎng)化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作用，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予貸款支持。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

7.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，引導(dǎo)聘用取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員；繼續(xù)完善養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策；健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，將養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)與工資收入、福利待遇、崗位晉升、服務(wù)價(jià)格等掛鉤，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員收入合理增長(zhǎng)；舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，開展養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)活動(dòng)。拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)途徑，將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才省級(jí)培養(yǎng)基地遴選，推動(dòng)省內(nèi)本科院校、高職院校等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)培育力度。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，到2025年底，力爭(zhēng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員12萬人次。充分發(fā)揮社會(huì)工作者在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)化，造就一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的管理型領(lǐng)軍人才和科技型領(lǐng)軍人才。

8.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。構(gòu)建“分層分類、平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)作”的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系。積極對(duì)接國(guó)家養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心，爭(zhēng)取對(duì)我省養(yǎng)老應(yīng)急救援力量的技術(shù)支持和服務(wù)。推動(dòng)在省內(nèi)建立1—2個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)為全省養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供服務(wù)。推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急防護(hù)物資、隔離設(shè)施，建立完善應(yīng)急預(yù)案，培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，定期分類開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升應(yīng)急救援能力。

（九）完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。

1.健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)綜合監(jiān)管的意見，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度，每年至少開展一次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的信用管理體系，對(duì)失信責(zé)任主體實(shí)施多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的運(yùn)行監(jiān)管。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄。

2.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。制定發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，制定一批體現(xiàn)安徽特色、適應(yīng)管理服務(wù)要求的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控。制定出臺(tái)《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)事故鑒定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）權(quán)益。

4.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。完善機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事指南，優(yōu)化辦事流程，實(shí)施并聯(lián)服務(wù)，明確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。制定養(yǎng)老政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全“好差評(píng)制度”，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，支持各類所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平等發(fā)展。

四、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。強(qiáng)化各級(jí)政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，將規(guī)劃主要任務(wù)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化工作推動(dòng)。

（二）完善法規(guī)體系。推動(dòng)出臺(tái)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》，依法保障老年人合法權(quán)益。支持有條件的地方出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)有法可依、有法必依。

（三）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的重要作用，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)工作人員，加強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)工作力量。鼓勵(lì)各地探索建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，為老年人提供養(yǎng)老信息對(duì)接服務(wù)。推動(dòng)以設(shè)區(qū)市為單位制定養(yǎng)老服務(wù)整體解決方案，推動(dòng)兜底性、普惠型、多樣化三種路徑協(xié)同發(fā)展。

（四）共享數(shù)據(jù)資源。依據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，推進(jìn)重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，積極打造全省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)部門間涉老信息共享。加強(qiáng)專家支持系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮安徽省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)作用，開展養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性研究，通過發(fā)布年度報(bào)告、白皮書等形式，為規(guī)劃的實(shí)施提供支持。

（五）落實(shí)評(píng)估考核。省民政廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)、督促，及時(shí)檢查并向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。健全第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本規(guī)劃和實(shí)際情況，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實(shí)效。