北京發(fā)布未來五年養(yǎng)老實(shí)施方案積極應(yīng)對人口老齡化

七普數(shù)據(jù)顯示，我國已進(jìn)入重度老齡化國家，積極應(yīng)對人口老齡化問題已上升為國家戰(zhàn)略。近幾年，黨中央國務(wù)院高度重視人口老齡化工作，陸續(xù)出臺了相關(guān)的政策文件，為各地積極應(yīng)對人口老齡化提供了戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，做好首都人口老齡化工作及發(fā)展趨勢，近日，北京市政府頒布了《北京市積極應(yīng)對人口老齡化實(shí)施方案（2021年-2025年）》方案（以下簡稱《實(shí)施方案》）

  《實(shí)施方案》主要提及了哪些內(nèi)容，我們接著往下看吧。

落實(shí)部署、回應(yīng)期盼

編制考慮“四個堅持”

《實(shí)施方案》編制主要有以下四方面考慮——

1.堅持落實(shí)好國家戰(zhàn)略目標(biāo)

   把積極應(yīng)對老齡現(xiàn)狀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，貫徹《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》等政策文件要求，確保國家任務(wù)全面落實(shí)。

2.堅持從首都城市發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)

   從首都發(fā)展全局和增進(jìn)民生福祉出發(fā)，充分利用首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)等優(yōu)勢，將積極應(yīng)對人口老齡化和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略充分融合，開辟出一條具有首都特色的應(yīng)對人口老齡化的道路。

3.堅持突出問題導(dǎo)向回應(yīng)人民期盼

   探索基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理新模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施利用率；著力增加為老醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)供給，提高護(hù)理型床位比重；通過政策集成等方式，引導(dǎo)社會增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。

4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革

   結(jié)合生育政策調(diào)整，不斷深化養(yǎng)老、健康、托育等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立健全養(yǎng)老育幼的政策支持體系，構(gòu)建全社會共同參與、服務(wù)供給多元化的新格局。

凸顯北京特色

“五個三”應(yīng)對老齡化

    2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市60歲及以上常住人口達(dá)到429.9萬人，占常住人口比重19.6%。

    從內(nèi)容上看，《實(shí)施方案》在注重對現(xiàn)有工作的鞏固和完善，夯實(shí)應(yīng)對人口老齡化的基礎(chǔ)支撐的同時，突出對關(guān)鍵問題的創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)應(yīng)對人口老齡化的北京特色。

    主要從“人、財、物、科技、環(huán)境、協(xié)同”六個方面搭建北京市應(yīng)對人口老齡化的政策體系和服務(wù)體系，主要表現(xiàn)為“五個三”——

夯實(shí)三個基礎(chǔ)

   夯實(shí)社會財富基礎(chǔ)，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善收入分配制度，強(qiáng)化各級財政對積極應(yīng)對老齡化的保障引導(dǎo)作用；

   夯實(shí)社會環(huán)境基礎(chǔ)，落實(shí)相關(guān)法規(guī)條例，積極開展人口老齡化國情市情教育，推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)，鼓勵多元主體共同參與；

   夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)，完善多層次養(yǎng)老保險制度、健全廣覆蓋的醫(yī)療保障制度、深化有溫度的社會福利、社會優(yōu)待和社會救助制度。

創(chuàng)新三類制度

   長期護(hù)理保險制度，不斷完善長期護(hù)理保險制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和管理運(yùn)行機(jī)制；

   醫(yī)療保障制度，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯剩?/span>

   基層養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌制度，支持探索以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心（敬老院）為主體，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老驛站布局的一體化資源整合模式。

   補(bǔ)充三類設(shè)施

   著力補(bǔ)充一批托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)有效供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管；

   著力補(bǔ)充空白區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)政策，推動培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資源轉(zhuǎn)型；

   著力補(bǔ)充一批健康醫(yī)療設(shè)施，編制實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動計劃，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)先滿足老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)需求。

   提升三大服務(wù)

   加強(qiáng)全生命周期健康服務(wù)，全面推進(jìn)健康北京建設(shè)，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康“守門人”作用，依托家庭醫(yī)生提供居家健康咨詢服務(wù)，完善分級診療制度；  

   不斷提升養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障，大力發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級，培養(yǎng)壯大為老服務(wù)隊(duì)伍，依法加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管；  

   提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強(qiáng)對老年人的健康指導(dǎo)和管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面設(shè)置老年人“綠色通道”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對高齡及失能失智殘障老人的照護(hù)能力。

   完善三大支撐

   完善家庭支撐，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建，完善休假、兒童養(yǎng)育和康復(fù)護(hù)理家庭技能培訓(xùn)等家庭養(yǎng)育、照護(hù)支持政策；

   完善產(chǎn)業(yè)支撐，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)老金融健康發(fā)展；

   完善科技支撐，發(fā)展勞動力替代及增強(qiáng)技術(shù)，打造生命健康科技創(chuàng)新高地，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)推廣，提高老年服務(wù)信息化、便利化水平。

機(jī)制好落地實(shí)

看應(yīng)對老齡化場景中的“新變化”

   示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)

《實(shí)施方案》立足促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提出要建立健全支持生育的配套政策措施，增加普惠托育服務(wù)有效供給，建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

   今年市衛(wèi)生健康委開展了示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，評選出第一批“北京市托育服務(wù)示范單位”45家，將積極引導(dǎo)示范托育機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。首鋼幼兒保教中心金蘋果幼兒園入選，該園是托幼一體幼兒園，積極探索科學(xué)規(guī)范的管理，在托育教育中，針對0-3歲幼兒發(fā)展特點(diǎn)研究專門的園本課程，培養(yǎng)幼兒勇敢獨(dú)立、自信快樂、喜歡探索、善于交往和適應(yīng)環(huán)境等良好品質(zhì)。目前，在園幼兒375名，其中托班幼兒36名。

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體

《實(shí)施方案》立足提升為老服務(wù)供給能力和服務(wù)品質(zhì)，針對目前存在的部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營效率不理想、養(yǎng)老服務(wù)供需對接不暢等問題，提出要推動基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)運(yùn)營，提升基層養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

目前市民政局正在研究建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其中燕山地區(qū)率先開展了“燕山養(yǎng)老模式”探索，在地區(qū)全面推廣“享老居家養(yǎng)老院”?！把嗌金B(yǎng)老模式”是一種智慧養(yǎng)老體系，智慧養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管服務(wù)，服務(wù)商（服務(wù)人員）在平臺運(yùn)營商或服務(wù)站運(yùn)營商的整合管理下，加入智慧養(yǎng)老平臺，接受服務(wù)調(diào)配，所有管理和服務(wù)均實(shí)行線上線下相融合，按照相關(guān)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程，為老年人提供“安全、便捷、周到”的專業(yè)為老、助老、養(yǎng)老服務(wù)，如評估、助浴、理發(fā)、按摩、托老照料、助餐、助醫(yī)等；負(fù)責(zé)收集、反饋老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求信息。

示范性老年友好型社區(qū)

《實(shí)施方案》立足營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，提出要將老年友好型社會建設(shè)的理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。

今年，市衛(wèi)生健康委開展了全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老年人服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務(wù)科技化水平以及管理保障等方面內(nèi)容，積極開展宣傳動員和組織培訓(xùn)等活動，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，目前評出全國示范性老年友好型社區(qū)29個，市級老年友好型社區(qū)53個。

人口是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基本要素，積極應(yīng)對人口老齡化是新時代立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，北京作為首都，將充分利用有利條件，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌謀劃、積極作為，保持城市活力和創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)和提升首都城市功能，推動人民獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)！