最新！山東10部門出臺“21條”：推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

（七）制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，逐步建立健全涵蓋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)分類、居家社區(qū)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、安寧療護服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)一全省老年人能力等級評估標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的范圍、內(nèi)容及服務(wù)要求。落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)和管理水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人就診提供便利服務(wù)，保障就醫(yī)安全，改善就醫(yī)體驗，成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（八）加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)分別由衛(wèi)生健康部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。醫(yī)保部門加強與醫(yī)保基金、長護保險基金支出相關(guān)的醫(yī)療及護理服務(wù)行為的監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容。省衛(wèi)生健康委會同省民政廳等部門根據(jù)國家有關(guān)監(jiān)管和考核辦法，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度，把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標(biāo)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任、醫(yī)?；鹗褂谜吆透黜棸踩贫?。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（九）厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的支付邊界。按照國家規(guī)定，基本醫(yī)療保險基金支付符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費用，不得用于支付生活照護等養(yǎng)老服務(wù)費用。實行長期護理保險制度的地區(qū)，符合條件的失能人員長期護理費用由長期護理保險按規(guī)定支付。各市全面試行職工長期護理保險，具備條件的地區(qū)探索開展居民長期護理保險。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)

（十）加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合投入。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，各地要充分利用現(xiàn)有資金保障渠道，按規(guī)定給予補助。加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的價格政策。收費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實際服務(wù)成本為基礎(chǔ)，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。充分發(fā)揮價格的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的積極性，具備招標(biāo)條件的，鼓勵通過招標(biāo)方式確定收費標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記。認(rèn)真貫徹國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知》（國衛(wèi)辦老齡發(fā)﹝2019﹞17號）要求，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批流程和環(huán)境。養(yǎng)老機構(gòu)舉辦二級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡化手續(xù)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制經(jīng)營性質(zhì)。涉及同層級相關(guān)行政部門的，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行“一個窗口”辦理，并一次性告知審批事項及流程、受理條件、材料清單、辦理時限等內(nèi)容。社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)按規(guī)定享受稅費、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)同等享受養(yǎng)老補助政策。各地可采取公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）減輕稅費負(fù)擔(dān)。落實各項稅費優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理等服務(wù)的機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費減免、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)按規(guī)定實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十五）豐富健康養(yǎng)老商業(yè)保險供給。支持商業(yè)保險機構(gòu)根據(jù)老年人風(fēng)險特征和需求特點，大力發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等綜合性健康保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與長期護理保險，豐富保險待遇保障。加快發(fā)展商業(yè)護理保險，滿足老年人護理保障需求。（省醫(yī)保局、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與中醫(yī)藥、旅游、食品、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式，新業(yè)態(tài)。充分利用我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、治未病、旅游文化等融合發(fā)展，打造一批中醫(yī)健康養(yǎng)生基地。開發(fā)濱海療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)以及高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護理、醫(yī)療保健等健康旅游項目，推動醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。針對老年人的健康營養(yǎng)需求，推動保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品研發(fā)。（省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）加快推進(jìn)健康養(yǎng)老智慧化服務(wù)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件等，開展家庭、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等多種應(yīng)用場景的試點，豐富健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。推廣基于電視網(wǎng)絡(luò)的省級智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺，為居家老年人提供數(shù)字化、智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持智能交互、智能操作、多機協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護裝置、家庭服務(wù)機器人、日用輔助產(chǎn)品等適老產(chǎn)品的智能水平、實用性和安全性。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十八）拓寬健康產(chǎn)業(yè)投融資渠道。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換醫(yī)養(yǎng)健康基金作用，吸引社會資本參與，重點支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展多元化融資渠道，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域支持力度。完善抵押貸款政策，拓寬信貸擔(dān)保物范圍。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）打造山東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌體系。樹立一批具有示范帶動效應(yīng)的服務(wù)典型，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、知名度高的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合龍頭企業(yè)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，打造一批“山東醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè)，并納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定給予相關(guān)政策支持。（省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、社工等方面的專業(yè)人才。建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地、基層實用型人才培養(yǎng)基地，探索普通高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)及醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)協(xié)同培訓(xùn)模式。廣泛開展養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、營養(yǎng)師、心理咨詢師等相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要優(yōu)先招聘培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員和養(yǎng)老護理員。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容和范圍由縣（市、區(qū)）結(jié)合實際自行確定。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。按照醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度相關(guān)規(guī)定，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立健全保障機制，適當(dāng)提高上門服務(wù)人員的待遇水平。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機制。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)）